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«Americhe, dovete copiare europa» «Americhe, dovete copiare europa» Kissinger-. un mercato comune dall'Alaska alla Patagonia analisi Henry Kissinger LA prima immersione del pre�sidente Bush nella diploma�zia multilaterale, lo scorso aprile al Vertice delle Americhe di Quebec, è stata un successo. SpaUeggiato dal segretario di Stato Colin Powell e dal rappre�sentate per il commercio Robert Zoelhek, ha soste�nuto energica�mente la realizza�zione, il più pre�sto possibile, di un'area di libero scambio panamericana (Ftaa), che dovrebbe ab�battere le barrie�re commerciah dall'Alaska alla Patagonia. I nego�ziati, avviati a Miami nel 1994, si dovrebbero concludere entro il 2005 ma i passi di questo cammino si an�nunciano difficili, perché i dimo�stranti di Quebec, per quanto incoerenti e striduli, rappresen�tano un elettorato importante, soprattutto tra gh ambientalisti e il sindacato. Il compito dell'Amministra�zione Bush è ostico anche per�ché queir accelerazione dei nego«L'ostmaggiBrasile ca relaprivileggli Stat acolo ore è il he punta zioni ate con Uniti» ziati che vorrebbe non è condivi�sa da tutti i Paesi latino-america�ni. Il Messico, riluttante a inde�bolire il suo accesso preferenzia�le al mercato americano sotto l'ombrello del Nafta (l'accordo di libero scambio del Nordamerica, stipulato nel 1992 tra Stati Uniti, Canada e Messico, ndr), non ha mostrato nessun entusia�smo per la scadenza 2003, sugge�rita dagh Stati Uniti per la con�clusione del negoziato. Ma il principale opposi�tore a un rapido progresso verso il Ftaa e probabil�mente al Ftaa stesso -eh Brasi�le: per motivi eco�nomici ma soprat�tutto pohtici, che nascono dall'aspi�razione storica brasiliana a un ruolo guida nel�l'emisfero Sud. In quello spirito il Brasile ha cercato di trasformare il Mercosur (l'accordo per un mercato comune tra BrasUe, Argentina, Uruguay e Paraguay, entrato in funzione nel 1995) in un rivale più che in un partner del Nafta, come invece prevede il Ftaa. Fernando Enrique Cardoso, il carismatico presidente del Brasi�le, si è rifiutato di condividere l'ottimismo della delegazione Usa a Quebec. Senza la riduzio�ne deUe barriere nordamericane alle esportazioni brasiliane, di�ce, il Ftaa «sarà un accordo irrilevante o, nel peggiore dei casi, un accordo ipotetico e inde�siderabile. Se voghamo andare verso un'integrazione effettiva, bisogna eliminare le differenze tra nazioni, che sono ingiuste; e la profonda ineguaghanza di red�dito e di qualità di vita all'inter�no e tra le nazioni». Questi nobili obiettivi, però, sono chiaramente irraggiungibih entro la scadenza del 2005 sia per il negoziato Ftaa sia per qualsiasi accordo commerciale prevedibile. Richiedono un impe�gno decennale comune da parte dei Paesi dell'emisfero occiden�tale per ima grande rivoluzione sociale. Cardoso non ha lasciato dubbi sui suoi obiettivi strategi�ci quando, a Quebec, ha descrit�to il Mercosur come la priorità brasiliana «assoluta», che tra�scende progetti regionah come il Ftaa. «Mercosur ama dire Car�doso è il nostro destino, Ftaa è un'opzione». La differenza va ben oltre il gioco di parole. Ftaa è concepito come un'area di libero scambio per tutte le Americhe. Mercosur è un blocco commerciale che, qualunque sia la sua retorica non-discriminatoria, nella sua essenza pone barriere più alte verso il mondo estemo che tra gh Stati membri. E il mondo estemo discriminato include tut�te le Americhe al di fuori del. Mercosur. Programmato in que�sto modo, è difficile vedere come il Mercosur possa essere fuso in un accordo più largo con il Nafta per promuovere una crescita generale in tutto l'emisfero. Piut�tosto, è più probabile che affer�mi l'identità dell'America Lati�na come separata e, se necessa�rio, opposta a Stati Uniti e Nafta. La storia del Brasile va in questa direzione. Per molto tempo il Paese si è considerato il perno dell'America latina, cos�come Stati Uniti lo erano del Nord America. Entrambi poi collabo�ravano in armonia attraverso frequenti scambi. La teorica pa�rità di sovranità di ogni singolo Paese deh'America latina, postu�lata dal sistema intra-americano, non fa parte del vocabolario di pohtica estera del Brasile. Il modello della «relazione particolare» tra Stati Uniti e Brasile è quello dei rapporti Usa-Gran Bretagna e durò fino ah'Amministrazione Ford, che concesse al Brasile imo status consultativo speciale. Poi però, le relazioni cominciarono ad atrofizzarsi, perché crescevano le preoccupazioni americane verso il governo militare autori�tario che governava il Brasile. Con la restaurazione della demo�crazia negh Anni 80 queste circo�stanze svanirono, ma si intensifi�cò il disaccordo economico e con esso le discriminazioni contro le importazioni brasiliane. Secondo i funzionari brasilia�ni, il Ftaa darà relativamente pochi benefici ah'agricoltura brasiliana finché il programma di aiuti agh agricoltori Usa confe�rirà indebiti vantaggi ai produt�tori nordamericam. Inoltre im�plicherebbe lo smantellamento o, come minimo, un ridimensiona�mento delle bar�riere doganali che fi BrasUe ha innalzato per pro�teggere le sue in�dustrie. E questo non piace agh in�dustriali brasilia�ni. Cos�il Ftaa è visto da molti, in BrasUe, come congegnato per U vantaggio uni�laterale degli Stati Uniti. Il Paese non intende rinunciare a costru�irsi una posizione dominante in America Latina, rahenta i nego�ziati Ftaa per consolidare U Mer�cosur, lega Argentina Paraguay e Uruguay alla sua idea di una futura America Latina e costrin�ge gh Stati Uniti a trattare con un blocco regionale anziché con «Anche Oceano inviti a pun bloccdel conopposto da oltre arrivano untare su o del Sud tinente agli Usa» isingoh Paesi. Al di là deU'Atlantico, l'Euro�pa lancia segnah altrettanto seduttivi. In visita in America latina nel 1997 U presidente francese Jacques Chirac identifi�cò U futuro deU'America Latina non con U «Nord», intendendo U Nafta e gh Stati Uniti, ma con l'Europa. E in un'intervista del dicembre 2000 l'ahora presiden�te del Consiglio europeo, U porto�ghese Antonio Guterres, difese un accordo agri�colo con U Merco�sur come la via per «costruire un nuovo ordine mondiale multi�polare in grado di limitare la natu�rale egemonia de�gh Stati Uniti». Se queste ten�denze si impor�ranno, U Merco�sur si posizionerà come entità distinta nei confron�ti dell'Europa ma in rivalità istituzionale con U Nafta e gh Stati Uniti. E questa è una sfida alla posizione storica degh Stati Uniti neU'emisfero e alla sua aspirazione a un ordine mondia�le basato su una comunità cre�scente di democrazie nehe Ame�riche. Copyright Los Angeles Times Syndicate International «L'ostacolo maggiore è il Brasile che punta a relazioni privilegiate con gli Stati Uniti» «I negoziati dovrebbero chiudersi entro il 2005 ma il popolo di Seattle ha una grande forza di pressione» «Anche da oltre Oceano arrivano inviti a puntare su un blocco del Sud del continente opposto agli Usa» L'ex segretario di Stato americano Henry Kissinger