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Alla fine il mercato si apre anche per i poveri Alla fine il mercato si apre anche per i poveri Dopo l'accordo di Doha: medicine senza brevetto e agricoltura con meno sussidi mwas'cpBa -m EJ provvidenziale l'accordo rag¬ giunto al termine della Conferenza ministeriale a Doha (Qatar) per il lancio di un nuovo Round negoziale dell'Organizzazione mondiale del commercio (Wto), in que¬ sta fase di pericolosa flessione dell'eco¬ nomia in tutto il mondo. La crescita de¬ gli scambi intemazionali di merci è pre¬ vista nel 2001 a livelli assai modesti (1- 2,ft), dopo un robusto -i-12,5'#) nel 2000, e molti paesi in via di sviluppo particolarmente colpiti dalla semi-reces¬ sione americana vedranno addirittura cadere il livello assoluto delle proprie esportazioni. E pur vero che in questi anni e fino al 2005 (data entro la quale si punta a ter¬ minare il nuovo negoziato) continuano ad operare gli effetti di liberalizzazione graduale del commercio scaturiti dall'Uruguay Round, ma proprio i conte¬ nuti di questa cosiddetta "built-in agen¬ da" (su agricoltura, prodotti industriali e servizi) rischiavano una paralisi in caso di mancato avvio del nuovo Round ne¬ goziale. E' anche vero che in questi anni si sono moltiplicati accordi di liberalizza¬ zione dei commerci tra gruppi di paesi (oggi si contano ben 150 "Regional Trade Agreements" in vigore, inclusi i più noti come la stessa Unione europea, il Nafta nell'America settentrionale, il Mercosur nel Cono Sud dell'America Latina, l'Asean in Asia), ma proprio que¬ sta proliferazione di accordi preferenziali rischia di penalizzare i paesi più deboli, oltre che di moltiplicare distorsioni della concorrenza e trattamenti discriminatori che fungono da ostacolo al progresso dì una vera liberalizzazione multilaterale. La buona (solida, argomentata) teoria economica e l'osservazione attenta (do¬ cumentata, scevra da pregiudizi) della storia degli ultimi 50 anni portano alla conclusione, pressoché accettata dagli economisti di tutte le scuole, che politi¬ che "outward oriented" (di apertura com¬ merciale, opposte a politiche protezioni¬ stiche e di difesa dalla concorrenza esterna) sono condizione non sufficien¬ te, ma tuttavia necessaria nel medio pe¬ riodo per promuovere la crescita econo¬ mica e lottare efficacemente contro po¬ vertà e arretratez¬ za; in ultima anali¬ si per favorire un crescente grado dì democrazia economica e poli¬ tica nel paese. Condizione non sufficiente, perché la caduta delle barriere protettive e il vento della concorrenza crea¬ no costi sociali e innescano proces¬ si di mutamento tecnologico e or¬ ganizzativo che chiamano in cau¬ sa non certo meccanismi di aggiusta¬ mento automatico del mercato, bensì politiche attive di formazione e riconver¬ sione delle risorse umane, di incentivo all'innovazione e alla ristrutturazione so¬ cietaria, di dotazione infrastrutturale, di protezione delle fasce deboli della popo¬ lazione, di coesione sociale: il tutto a li¬ vello di governo centrale e dei governi locali. Ma insieme le politiche "outward orien¬ ted" sono condizione necessaria: non solo per stimolare nella collettività una continua pressione alla ricerca dell'effi¬ cienza (che significa valorizzare le risorse nazionali) e delle opportunità derivanti da mercati allargati e connesse economìe dì scala, ma anche per spìngere le stesse classi dì governo politico e le classi diri¬ genti del paese al perseguimento dì obiettivi di sviluppo, diffusione di ricchez- We/ momentoinvitano alla liberalizcommerci - scelta accettiamo come ucrescita economiccapace di fare da sper il nostro svilupppaesi spendono 1 giorno in favore dedomandandoci alloaprire i nostri magrconcorrenza di qusovvenzionati" pre za e benessere, innovazione del sistema, sottraendolo alla tentazione di pura con- servazìone del potere basato su rendite di posizione e vantaggi clientelali. Anche se bisogna guardarsi da interpre¬ tazioni sommarie dei dati relativi a feno¬ meni molto complessi, in cui operano molte direzioni di causa-effetto tra varia¬ bili economiche e n cui i Grandi ci azione totale dei he noi africani ica via per la del móndo intero, inta principale - questi stessi miliardo di dollarì al loro agricoltura, stesso tempo di mercati alla prodotti Abdoulaye Wade, dente del Senegal istituzionali, colpi¬ sce il contrasto nel tasso di sviluppo registrato su lun¬ ghi periodi da pae¬ si più o meno aperti agli scambi intemazionali. Confermando analoghi risultati sui decenni passa¬ ti, un recente stu¬ dio della Banca Mondiale trova che ventiquattro paesi in via di svi¬ luppo (ove abitano complessivamen¬ te 3 miliardi di persone) che negli Anni 90 hanno raddoppiato il proprio grado di apertura verso l'estero hanno anche regi¬ strato una crescita media annua del pro¬ dotto lordo pari al 50/*), mentre altri Pvs as¬ sai più lenti nello sviluppo dì un'econo¬ mia aperta (ove abitano altri 2 miliardi di popolazione mondiale) hanno addirittura registrato nello stesso periodo una con¬ trazione media annua del prodotto lordo pari all'1%. Gli stessi ventiquattro "globali- zers" hanno visto il proprio indice di vita attesa crescere a livelli vicini a quelli regi¬ strati dai paesi ricchi nel 1960: una per¬ formance nettamente superiore alla me¬ dia degli altri Pvs. Paesi ancora oggi mol¬ to poveri come il Vietnam e l'Uganda (meno di 500 dollari correnti di reddito prò capite) hanno visto ridursi del 40- 50oZo la propria fascia di povertà assoluta. La Dichiarazione Ministeriale sottoscritta Fabrizio Onida, professore ordinario di economia Internazionale all'Università Bocconi, ha presieduto l'Istituto italiano per ii commercio estero (ice)